2017年3月3日下午，蘇州市吳中區醫藥行業商會在江蘇吳中醫藥集團有限公司召開座談會，就“兩票制”對我區制藥企業的影響和對策進行專題研討。江蘇吳中醫藥集團有限公司、蘇州東瑞制藥有限公司、蘇州天馬醫藥集團有限公司等制藥企業的主要負責人及銷售負責人出席會議。會議由吳中區醫藥行業商會、吳中區生物醫藥行業協會會長孫田江主持。
   會議學習了國務院辦公廳2016年4月26日發布的《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》，重點領會文件中關于“優化藥品購銷秩序，壓縮流通環節，綜合醫改試點省份要在全省范圍內推行‘兩票制’（生產企業到流通企業開一次發票，流通企業到醫療機構開一次發票），積極鼓勵公立醫院綜合改革試點城市推行‘兩票制’，鼓勵醫院與藥品生產企業直接結算藥品貨款、藥品生產企業與配送企業結算配送費用，壓縮中間環節，降低虛高價格”的精神。大家認為，目前，福建、安徽、陜西三省已經實施“兩票制”，湖南也已發文，“兩票制”勢在必行，江蘇落地在即。實現“兩票制”，對制藥企業是挑戰，也是機遇。早研究，早主動，采取措施，積極應對，有利企業和地方的發展。
   與會企業家及企業高管認為“兩票制”對我區醫藥生產企業的影響主要表現在五方面：一是營銷模式轉變。國內一直存在兩種營銷模式，一個是以外企和一些品牌企業為代表的自營模式，一種是大多數企業采用的底價招商模式。我區藥企以后者居多。實施“兩票制”，必須變“底價開票”為“高開”。二是銷售收入增長。“兩票制”的實施，底價開票的廠家銷售收入將成倍增加，據我會會員企業東瑞制藥、吳中醫藥、天馬醫藥三家預測，“高開”后銷售收入至少要翻一番。三是稅收貢獻增加。由于銷售收入的增長及主要納稅在當地完成，藥品生產企業“高開”后，對國家和地方的納稅增加。四是企業負擔加重。“兩票制”實施后，隨銷售收入增長而增加的稅收將成為企業新的負擔，如果將這部分稅收負擔轉嫁到各省經銷企業或代理商身上，經銷商、代理商會重新權衡各地的稅收政策，放棄把“高開”稅收成本全部轉嫁給自身的制藥企業，造成這些藥企藥品銷量下降。五是面臨招商新攻勢。根據“兩票制”關于“藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業（集團）藥品的全資或控股商業公司（全國僅限1家商業公司）可視同生產企業”的界定，安徽、浙江一些兄弟縣市的地方政府和企業借助扶持政策前來我區醫藥生產企業接洽，希望我們收購當地醫藥商業公司作為全資或控股子公司，甚至愿意無償奉送，他們瞄準的是制藥企業“高開”部分的稅收。
   面對“兩票制”帶來的新情況，為了防止我區醫藥產業優質稅源的流失，與會者建議：一是由區政府相關部門牽頭，迅速啟動專題調研，掌握我區醫藥生產企業實際情況及應對“兩票制”的措施。二是根據我區制藥企業的實際情況，借鑒兄弟省、市的扶持政策，制定相關政策，鼓勵、支持企業扎根吳中。三是利用我區的優惠政策和區內醫藥商業公司等資源，加大對區外制藥企業的招商力度，積極爭取區外制藥企業“高開”部分的稅收流入吳中。
   吳中區工商聯對本次研討活動非常重視，區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記石青自始至終參加會議，認真聽取企業家和企業高管對情況的分析及提出的意見、建議，對行業商會及其會員在行業發展的關鍵時刻及時組織研討、建言獻策的做法給予充分肯定，并表示要發揮工商聯和商會組織的橋梁、紐帶作用，及時把企業面臨的情況向政府及部門反映，不失時機地制定對策，消除負面影響，謀求新的發展。