吳中區醫藥工業經濟運行情況與發展對策
 
  為了全面了解在世界金融危機沖擊下，吳中區醫藥工業企業的經濟運行情況，分析其面臨的機遇和挑戰，商討加快我區醫藥產業發展的對策，吳中區工商聯、蘇州市吳中藥監局、吳中區醫藥行業商會于3月上旬起，聯合開展了“吳中區醫藥工業經濟運行情況和發展對策”的專題調研。先后召開了企業家和企業高級管理人員的座談會，走訪了一些具有代表性的醫藥生產企業，調查所及企業產值比重占全區醫藥工業企業的95%以上。在深入企業，掌握第一手資料，并廣泛聽取各方面意見的基礎上，形成了本調研報告，供領導及同志們參考。
 一、我區醫藥工業企業經濟運行的基本情況
2008年出現的世界金融危機影響了全球經濟，在經濟趨于下滑的大背景下，醫藥行業相對于其它周期性較強的行業具有一定的優勢。從我區醫藥行業中工業企業（包括藥品、醫療器械、藥品包裝材料生產企業，下同）去年和今年1-2月份的經濟運行情況來看，充分證實了這一點，我區醫藥工業總體保持了平穩增長的發展態勢。
（一）逆境中實現平穩增長                        
相關統計數據顯示，2008年，吳中區醫藥工業企業為48家，比上年同期增加3家，增長6.7%。全區醫藥工業企業中，藥品生產企業10家，醫療器械生產企業36家，藥品包裝材料生產企業2家。主營業務收入在1000萬元以上的規模企業12家，其中：藥品生產企業9家，醫療器械生產企業3家。
全區醫藥行業12家規模以上工業企業2008年實現工業總產值33.7億元，比上年增長28.9%；主營業務收入31.9萬元，比上年增長9.8%。今年1-2月份實現工業總產值6.6億元，比去年同期增長64.3%；主營業務收入6.9億元，比去年同期增長62.8%。工業總產值和銷售收入均高于全區工業總產值和銷售收入的增幅。                           
（二）效益保持平穩增長，部分企業利潤略減                          
全區醫藥行業規模以上工業企業2008年度利稅總額4.4億元，比上年增長14.5%；利潤總額2.1億元，比上年同期增長9.9%。今年1-2月份, 全區醫藥行業規模以上工業企業利稅總額為1.1億元,比去年同期增長15.6%；實現利潤0.8億元，比去年同期增長31.4%。                             
在我們這次重點調查所到的企業中，效益情況比上年有較大增長的企業有：惠氏制藥有限公司、東瑞制藥有限公司、天吉生物制藥有限公司、第六制藥廠、春暉堂中藥飲片廠、錦新醫用塑料容器廠等。有一部分企業利潤效益不太理想，我們調查所及的12個企業中，去年有2家利潤分別比上年減少18%和21%；今年1-2月有5家利潤分別比去年同期減少，一般減幅在15%左右。  
（三）外貿成交額下滑后出現回升                    
在我們重點調查的企業中，有5家企業有產品外銷。2008年外貿成交額為10951萬元，比上年減少3270萬元，同比減少22.99%；2009年1-2月外貿成交額為1090萬元，比上年同期減少293萬元，同比減少21.03%。今年1-2月，醫藥工業企業外貿成交額呈現下滑后的回升趨勢，較好的企業已轉變下滑態勢。如東瑞制藥今年1-2月外貿成交額達到700萬元，比去年同期增長了16.7%。                                
（四）新的一輪投資開始啟動
2008年和今年1-2月，我區醫藥工業企業開始了新一輪的投資。據統計，在本次調查所及的12個企業中，有7家企業已啟動或擬投資新建、擴建和技改項目。已啟動的項目有：東瑞制藥無菌原料藥105車間，投資金額為1.5億元；第六制藥廠擴建項目，投資為1.2億元；惠氏制藥有限公司二期擴建，投資5850萬美元；錫鑫醫療器械有限公司新型用微型高壓系統項目，投資50萬元。擬投資項目有：東瑞制藥河東項目（分三期實施），擬投資5億元；錫鑫醫療器械CS-2012A-1型組合式雙定位碎石機項目，擬投資100萬元；錦新醫用塑料容器廠藥用包裝材料技術改建項目，擬投資1200萬元；林華醫療器械有限公司技改擬投入300萬元；春暉堂中藥飲片廠也有兩個技改項目正在規劃中。新一輪投資項目的啟動，體現了醫藥工業企業對市場前景的信心
（五）醫藥工業企業用工量有增無減
我們所調查的12個醫藥工業企業自去年以來都做到了不裁員、不減薪，還根據生產需要增招新員工。例如：惠氏制藥、東瑞制藥兩公司今年都新招工人100人；林華醫療器械有限公司今年增招工人約200人，員工待遇比上年增5%以上。在招工方式上，大多采用了勞務派遣形式，盡量避免新的《勞動法》實施后可能產生的新矛盾。
二、醫藥生產企業面臨的機遇和挑戰                
在調查過程中，醫藥工業企業的企業家和高管們對全球金融危機影響下，醫藥行業面臨的機遇和挑戰作了充分的分析。大家認為，醫藥工業企業面臨的發展機遇主要有以下幾方面：
一是新醫改將給醫藥市場帶來發展契機。隨著全局性醫療體制改革逐步推開，新醫改的實施，特別是各級政府加大對城市社區衛生體系建設和新型農村合作醫療市場的投入力度，將使醫藥市場需求存在擴容空間。                                  
二是人口的增長和老齡化增加了醫藥需求。我國人口仍在逐年增長，老齡化程度在提高，這大大增加了對藥品和醫療器械、醫藥包裝材料的需求；同時，隨著人民生活水平的提高，對醫藥工業企業產品質量的改善也提出了更高的要求。                      
三是各級政府對醫藥產業的政策支持效應將逐步釋放。省、市對醫藥產業的發展都很關注，作為“十一五”期間重點發展的產業，采取了支持政策。我區在2001年2月就由國家科技部批準建立了國家火炬計劃吳中區醫藥產業基地；區政府在“十一五”規劃中，又把醫藥產業列為重點發展的特色產業；今年，在招商引資中，又把生物醫藥列為重點引進的項目。                                 
四是世界金融危機影響下，部分原輔材料和設備降價。例如，我區生產醫用塑料容器的一家企業，由于生產原料價格大幅下降，去年工業總產值、銷售收入比上年增長56.7%和58.3%，利潤、納稅分別比上年增長63.6%和106.3%。該廠欲添置的2臺進口生產設備，今年比去年降價150萬元。原輔材料和設備的降價，降低了企業的生產成本和技改成本。
今年年初在北京召開的中國醫療器械行業協會2008年年會指出，醫療器械行業正迎來產業發展升級的戰略機遇期。實際上，醫藥行業的三大板塊都處在提升核心競爭力、實現產業科學發展的戰略機遇期。                                          
在調查中，大家也分析了醫藥工業當前面臨的挑戰。挑戰主要來自以下幾方面：
一是新產品研發周期長，效益難以維持企業經營。目前，非專利藥品的滲透越來越快，而新產品的研發周期卻越來越長。過去企業愿意冒更多的風險在新產品中尋找機會，但在如今的環境下，由于資金的壓力，企業已不能將“重注”押在新產品上。造成新藥不斷減少趨勢的原因還包括：容易治療的疾病基本上已經有療效較好的藥品治療，剩下的都是難啃的“硬骨頭”；研發一個新藥所需的投資越來越大；隨著新藥主體從化學藥向生物藥轉變，制藥企業正確認識生物藥還有一個過程。                          
二是醫藥市場的消費行為正變得越來越理智。原來消費者愿意花錢購買最新的藥品，但隨著市場和經濟環境的變化，消費者面臨這樣的選擇：一個是全新的藥品，價格昂貴；另一個是過了專利期的仿制產品，但價格只有前者的十分之一。在此情況下，更多的消費者會傾向于選擇后者。因此，如何在當今這個要求很高的市場環境中保持產品的價值，成為企業不得不解決的問題。            
三是審批新藥的門檻越來越高，對新藥臨床試驗的要求也在提高。目前，醫藥生產企業處于一種矛盾的境地：一方面，社會需要創新藥物，政府和公眾要求企業不斷創新；另一方面，政府把這種風險產生的壓力轉嫁到企業身上。                        
四是藥品專利問題制約醫藥企業盈利步伐。我們的專利保護尚未到位，往往在企業的專利產品具有較大市場的同時，仿制產品也隨之出現了。仿制產品侵蝕市場，嚴重制約了專利產品生產企業的盈利步伐。
五是現行的招標體系對企業弊大于利。現在，各種招標給醫藥生產企業造成財力、人力的浪費。參加招標，不管是中標還是不中標，都沒有給醫藥生產企業和用藥的老百姓帶來真正的實惠。                                         
六是近年來隨著一些負面事件的曝光，醫藥行業聲譽受到極大影響。醫藥行業不斷下降的聲譽會影響企業與客戶、監管部門之間的關系，同時還會導致公眾對制藥行業過度敏感，如將一些藥品正常范圍內的不良反應過度夸大等，這十分有礙產業的發展.
2009年，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。醫藥工業企業面臨的機遇是前所未有的，全力把握機遇，采取對策，就會開發出新產品、新服務、新市場，使吳中區醫藥產業出現量與質的同時提升；藥企面臨的挑戰也是前所未有的，趨利避害，揚長避短，就能變不利因素為有利因素，在新經濟環境中實現跨越式發展。
三、發展對策                                     
通過對我區醫藥工業企業經濟運行情況分析，一方面，我們可以看出，在很多行業遭遇“寒冬”時，醫藥行業卻依然保持著平穩發展的態勢，我區的醫藥工業企業的發展是正常的；另一方面，我們也看到，我區醫藥行業發展的速度、規模與兄弟省、市、區還存在著較大差距。                          
2008年我省泰州市揚子江藥業集團實現產值158億元、銷售156億元，分別比上年增長20.8%和20.6%；集團泰州總部累計納稅8.52億元，同比增長15%。我區醫藥工業的總產值、銷售收入僅相當于揚子江藥業的五分之一。
蘇州工業園區已經有生物醫藥企業120余家，其中有排名世界500強的葛蘭素史克、禮來、衛材、強生等跨過公司生產基地。2007年生物醫藥工業產值已達77億元，其中民企產值約2億元。                                  
與兄弟地區的差距，使我們看到自己發展的潛力。在調查座談中，我區藥企的企業家和高管對今后的發展充滿信心。他們認為，醫藥市場需求具有較強的剛性，受外圍及宏觀經濟的影響較小，因此，未來三年內整個醫藥行業將維持較高的景氣度。希望在區委、區政府的領導和各部門的支持下，抓住當前難得的機遇，借鑒國內外先進企業的科學發展經驗，采取有力對策，實現我區醫藥產業的又好又快發展。
（一）振興研發。自從2001年國家科技部批準成立國家火炬計劃吳中醫藥特色產業基地以來，我區醫藥工業企業依托高等院校和科技院所構建研發平臺，為吳中醫藥產業的升級和發展打下了很好的基礎。但是與兄弟地區的先進企業相比，目前在我區藥企的產品中，自主創新的比重還是偏低。針對產品現狀，我們要大力提倡自主創新，振興研發。在研發領域方面，企業要改變以往多點出擊的策略，將研發資源著力于某一個領域，以求“集中優勢兵力重點突破”。在研發力量方面，為了提高研發效率，讓研發團隊有比以往更多的自主權。在研發經費方面，要按創建高新企業的標準，爭取達到銷售收入的3%以上。政府及各部門要為藥企振興研發提供強有力的支持。                
      （二）擴展規模。在我區藥企中，工業總產值和銷售收入超過10億元就是東瑞、惠氏兩家，大多數企業的規模較小。因此，我區醫藥板塊必須進一步做強做大，才能在地方經濟中占更大的份額，成為優勢產業、強勢產業。我們要增加招商引資的力度，以更好的服務和更大的吸引力，引進象惠氏、東瑞一樣的大型醫藥工業企業。要通過產業集聚、產業升級，在三年以至更長的時間里，著力打造吳中區的“揚子江藥業”，打造五到十個“東瑞”、“惠氏”，爭取我區醫藥生產企業的產值、銷售、效益的增長速度都在全區經濟的增長速度之上，爭取穩定在年遞增20%以上。                   
      （三）反季投入。我們要充分利用“周期差”，在別的行業受挫的情況下，進行反季節投入。這樣，既節省了投資成本，又能在經濟全面復蘇時捷足先登，搶占企業未來發展的制高點。去年，惠氏制藥有限公司投資5850萬美元進行二期擴建，這是惠氏總部在金融危機之下采取的積極對策。通過投入，惠氏制藥的片劑產能可從以前五年年遞增14%提高到今后五年年遞增31%，液劑產能可從以前五年年遞增34%提高到今后五年年增43%。錦新醫用塑料容器廠準備進口2臺固體瓶生產設備，使產品達到國際品牌藥企的要求，使年銷售收入翻一番。地方政府和各部門應在加大投入上給企業以支持，除了政策上的優惠之外，還可以設立吳中區醫藥產業發展專項資金，用于醫藥重大研究開發與產業化優勢項目、企業重點技術改造升級等。                                                 
         （四）以質取勝。針對近年來一些負面事件給醫藥行業聲譽帶來的影響，我們吳中區醫藥工業要把質量視為生命，以質量打響品牌，以質量占領市場。東瑞制藥堅持把質量放在首位，在生產同樣產品的藥企中做到了質量領先，因此國家批準給東瑞的定價都比其它兄弟藥企來得高，市場也認可東瑞的產品。林華醫療器械有限公司去年開始生產留置針系列產品，由于生產使用優質配件，提高了產品的附加值，售價超過了工業園區的蘇州碧迪醫療器械有限公司。在最近省醫療器械生產企業誠信單位表彰大會上，我區的奧健醫衛用品有限公司獲得誠信優秀單位榮譽稱號，錫鑫、林華兩家醫療器械公司獲得誠信單位榮譽稱號。質量給企業帶來了誠信和效益，也增強了企業的市場競爭力。在調研中，各企業都認為，把質量做好，把品牌打響，這是做大做強吳中醫藥產業必須練好的內功。               
（五）優化環境。前年，美國惠氏公司總部為投資2.8億美元、年產值30億元的惠氏營養品中國有限公司項目，曾來我區作過考察，但最后選擇放在蘇州工業園區。雖然有多方面原因，但總之可見，我區在吸納大項目上還缺乏優勢。在當前形勢下，我們有必要通過向上級爭取支持和對企業改善服務，優化發展環境，幫助我區的醫藥企業做大做強，并且吸引國際著名的醫藥生產企業來我區投資興業。在調查中，我們了解到在優化發展環境方面，地方政府和各部門、各單位有許多事可做，有些事雖不大，也可能影響部門利益，但做好了，對企業卻是很大的支持，使企業真正感受到“抱團取暖”的暖意。例如：以前企業用電，均為下月支付上月的電費，但是現在供電部門下文，要求企業每個月分上、中、下旬三次分別支付用電的40%、40%、20%；還要求要先買電，再使用。這些做法都沒有錯，但部門利益保住了，企業壓力加重了。再如，這兩年，我區有些大型藥企每年增招員工，為社會作了貢獻。但由于員工增加，企業各方面的配套一時難以跟上，需要社會也給予支持。比如企業的停車問題。一家藥企現有員工車輛60多輛，但企業內只有28個車位，企業門口慢車道城管劃定的臨時車位9個，還有很大缺口。希望我區在企業周邊進行新項目的規劃建設時，建造地下或立體停車場，為這些企業提供社會化服務?？偠灾诋斀竦木o環境中，更要在方方面面多為企業著想，為企業解決發展中遇到的難題，全區上下同心協力支持醫藥產業的發展。
吳中區統計局、蘇州市藥監局為本次調研提供了翔實的數據，在此一并致謝！
以上報告當否，請領導和同志們指正。